索 引 號 k12498411/2019-00102
發布機構 市政府辦 發文日期 2019-05-08
標 題 市政府辦公室關于成立市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知
文 號 連政辦發〔2019〕52號 主 題 詞
內容概述 市政府決定將市政府推進職能轉變協調小組更名為市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組),作為市政府議事協調機構。
時 效

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連政辦發〔2019〕52號

市政府辦公室關于成立市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知

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各縣、區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,加快推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,推動政府職能深刻轉變,根據《國務院辦公廳關于成立國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(國辦發〔2018〕65號)和《省政府辦公廳關于成立省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(蘇政傳發〔2019〕68號)要求,市政府決定將市政府推進職能轉變協調小組更名為市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組),作為市政府議事協調機構。現將有關事項通知如下:

一、協調小組組成人員及主要職責

(一)組成人員

組  長:王加培  市委常委,市政府常務副市長

副組長:韓尚富  市政府黨組成員、秘書長

     董  忠  市政府辦公室主任、研究室主任

     董桂軍  市政務辦主任,市行政審批局局長、市大數據局局長

成  員:韋懷余    市發改委主任、市糧食和物資儲備局局長

     陳  中    市教育局局長

     董作村    市工信局局長

     張曉紅    市司法局局長

     王建平    市財政局局長

     程曉紅    市人社局局長

     孔令泰    市自然資源和規劃局局長

     華宏銘    市市場監管局局長,市知識產權局局長

     王文劉    市委編辦副主任

     劉海峰    市科技局副局長

     孫曙明    市公安局副局長

     葉勁松    市民政局副局長

     徐傳東    市生態環境局副局長

     藺寧君    市交通局副局長

     史士成    市農業農村局副局長

     王緒浦    市商務局副局長

     朱其遠    市文廣旅局副局長

     仲建業    市衛健委副主任

     馬春邦    市國資委副主任

     萬興軍    市醫保局副局長

     王  成    市地方金融監管局副局長

     施正新    市住建局副調研員

     武  江    人行市中心支行副行長

     魏厚德    連云港海關副關長

     湯景流    市稅務局副局長

     蘇仕照    市政府督查室主任

協調小組辦公室設在市政務辦,市政務辦主任董桂軍兼任辦公室主任,市發改委副主任尹相倫、市市場監管局副局長司彥博兼任辦公室副主任。

(二)主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,圍繞市委、市政府“高質發展、后發先至”主題主線,加快推進政府職能深刻轉變,在各地各部門深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究全市推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各地各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力和社會創造力,推動全市高質量發展走在前列。

協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組、推進政務信息化和大數據發展組6個專題組和綜合組、法治組、督查組3個保障組。

二、協調小組各專題組及主要職責

(一)精簡行政審批組

組長由市政務辦主任董桂軍擔任,副組長由市發改委副主任尹相倫、市司法局副局長楊曉紅、市自然資源和規劃局副局長宮曉毅、市市場監管局副局長司彥博、市政務辦副主任儲嘉祥、市住建局副調研員施正新擔任。

負責牽頭推進市政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革工作。放權方面,協調推進清理和規范行政許可事項、具有審批性質的行政權力事項、中介服務事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推進“不再審批”企業投資項目承諾制試點,推行區域評估、多規合一、聯合勘驗、聯合測繪、聯合驗收、數字化聯合審圖等,持續推進“3550”改革。監管方面,推進行政審批服務“三集中四到位”,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施,嚴控新增行政審批事項,建設中介“網上超市”,加強中介機構信用監管。服務方面,推進“不見面審批(服務)”改革工作,加快標準化建設,拓展“不見面審批(服務)”途徑,完善政務服務網,協同推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

(二)優化營商環境組

組長由市發改委主任韋懷余擔任,副組長由市委軍民融合辦副主任丁元奎、市工信局副調研員胡曉輝、市財政局副局長施為民、市自然資源和規劃局副局長宋建華、市生態環境局副局長徐傳東、市商務局副局長王緒浦、市市場監管局副局長司彥博、市政務辦副主任儲嘉祥、市地方金融監管局副局長王成、市住建局副調研員施正新、人行市中心支行副行長武江、連云港海關副關長魏厚德、市稅務局副局長湯景流擔任。

負責牽頭優化營商環境,加強政務誠信建設,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,全面實行準入前國民待遇加負面清單的外資準入制度,減少社會資本市場準入限制,落實稅收優惠、減免和扶持政策,清理規范涉企收費,降低企業制度性交易成本。監管方面,清理地方?;ず托姓⒍閑形?,完善收費監管制度,全面推行依清單收費,實行嚴格的知識產權?;?。建設覆蓋全市的公共信用信息服務平臺,建立和完善信用聯合懲戒機制。建設市級綜合金融服務平臺,降低中小企業融資成本和提升融資便利度。

(三)激勵創業創新組

組長由市發改委主任韋懷余擔任,副組長由市發改委副主任祁建球、市教育局副局長高健、市科技局副局長劉海峰、市工信局副局長馮燕芹、市財政局副局長蔣敏、市人社局副局長張建慧、市國資委副主任馬春邦、市市場監管局副局長司彥博擔任。

負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能持續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,提高創新成果轉化效率,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,建設好“雙創”示范基地,支持眾創空間提升品質。協調推進各類主題融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

(四)深化商事制度改革組

組長由市市場監管局局長華宏銘擔任,副組長由市市場監管局副局長司彥博、市發改委副主任李非非、市公安局副局長孫曙明、市生態環境局副局長徐傳東、市交通局副局長藺寧君、市農業農村局副局長史士成、市文廣旅局副局長朱其遠、連云港海關副關長魏厚德、市稅務局副局長湯景流擔任。

負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

(五)改善社會服務組

組長由市政務辦主任董桂軍擔任,副組長由市教育局副局長徐向陽、市公安局副局長孫曙明、市民政局副局長葉勁松、市司法局副局長劉紅、市人社局副局長張建慧、市衛健委副主任仲建業、市政務辦副主任儲嘉祥、市醫保局副局長萬興軍擔任。

負責牽頭協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,簡化審批流程,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

(六)推進政務信息化和大數據發展組

組長由市政務辦主任董桂軍擔任,副組長由市發改委副主任、市信息中心主任馬紅兵、市工信局副局長嚴道連、市公安局副局長孫曙明、市人社局副局長邵曉峰、市自然資源和規劃局副局長于廣滸、市市場監管局副局長司彥博、市政務辦副主任張名志、人行市中心支行副行長武江、市稅務局副局長湯景流擔任。

負責牽頭擬定全市政務信息化和大數據發展的重大戰略、發展規劃、政策措施和標準規范,協調解決發展和建設中的重大問題,加快建設數字政府等。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同志后,按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

三、協調小組各保障組及主要職責

(一)綜合組

組長由市政務辦主任董桂軍擔任,具體工作由協調小組辦公室承擔。

負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系地方“放管服”改革工作;組織開展政府職能轉變和“放管服"改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

(二)法治組

組長由市司法局局長張曉紅擔任。

負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行合法性審查,及時提出制修訂相關法律規章的建議方案,推動相關法規規章立改廢釋工作,及時將成熟的改革經驗制度化等。

(三)督查組

組長由市政府督查室主任蘇仕照擔任。

負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調整的,由所在單位書面向協調小組辦公室提出,由綜合組按程序報批。

四、有關要求

(一)協調小組將按照黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署,切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,細化分階段重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,要加大研究協調力度,及時督促解決,推動各項改革協同配套、整體推進。要尊重基層首創精神,及時總結推廣地方部門典型經驗做法。

(二)各部門要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務要及早落實,該放的權堅決放,該辦的事加快辦,該服務的服務好,主動幫助地方解決實際困難問題,支持地方先行先試。部門主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

(三)要完善政府職能轉變和放管服改革推進機制,因地制宜,銳意探索創新,創造更多管用可行的一招鮮,努力把連云港打造成為審批事項最少、辦事效率最高、創新創業活力最強的區域之一。

五、其他事項

市深化行政審批制度改革領導小組辦公室由原設在市委編辦調整為設在市政務辦,市政務辦主任董桂軍擔任市審改辦主任。

連云港市人民政府辦公室

2019年5月8日

(此件公開發布)


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